习特会即将举行，中国南海研究院院长吴士存近日在接受采访时表示，特朗普在会面时或率先提出南海问题跟中国进行磋商。他指出，特朗普上台后表面看没有重提奥巴马时期的“亚太再平衡”，但事实上美国亚太战略在继续推进。南海问题复杂难测，但中美可以在传统的航行自由和安全，包括非传统的南海环境治理上开展合作。

吴士存指出，习特会上，中方不会主动的提及南海问题，因为美国既不是南海争议的声索方，也不是声索方相关的南海沿岸国。估计美国可能先提及南海问题，美国提及南海问题的话，也是老调重弹，包括跟中方讨论航行自由，要中国不在新岛礁上部署军事设施，既避免所谓的南海军事化等。

美国南海战略有几个核心点：其一，航行自由，这是美国对南海的最大关切；第二，南海争议必须依据国际法和海洋法来解决；第三，南海岛礁不能军事化。简单来说，中美在南海问题上的分歧，主要是美国是要介入南海问题，中方反对美国介入南海争议，希望美国在南海领土争议和领土划界上面保持中立。

南海政策是特朗普政策的一个重要部分。特朗普上台后虽然主要关注国内，表面看没有重提奥巴马的“亚太再平衡”，但事实上特朗普的亚太战略不仅仅没有缩减，反而在继续推进。

特朗普上台后，通过加强在亚太地区的双边同盟关系维持美国在亚太地区的主导权。例如：美防长马蒂斯一上任后就访问了韩国和日本。同时，美国F-35A隐形战斗机还部署到了澳大利亚。东北亚方面，特朗普仍然在加速推进奥巴马时期就开始的“萨德”系统，今年7月还要完成相关的部署。可预测，特朗普在亚太地区的战略部署，几乎算是一个加强版重返亚太的战略雏形。

相信美国在南海还会出很多招数，特朗普目前还没有成型的南海政策，到底哪些事可以干、哪些事不能干存在不可预知性，只要中国有这样的能力就可以随时应对。对中国来说，特朗普时代的博弈核心在于先加强自身的防卫和威慑能力，以不变应万变才是上上之策。

对中国而言，2017年是一个重要的年份，保持周边的稳定和包括南海的稳定特别重要。只要美国不频繁进入南海，不进行南海航行自由宣誓，中国不会主动挑事，包括此前外界预测的划分南海防空识别区应该也不会出现。总之，中国在南海问题上不会主动作为，以免引发周边国家或域外国家的反弹。

博弈之下南海问题复杂难测，但中美南海合作的前景也可以憧憬。美国一直关心航行自由和安全，中美在维护航行安全和自由方面可以合作。在非传统安全领域上，比如打击海盗也可以合作。另外南海石油开采频繁，石油公司众多，但防止意外溢油的体系一直没有建起来。一旦发生漏油事件，因为没有相关机制，也没有防止溢油的设施，对南海的海洋环境保护而言是一个灾难性事件。美国2010年在墨西哥湾发生过溢油事件，对此有很好的应对经验，中美可以互相磋商，加强非传统领域的合作。

中国当下正在提倡的“一带一路”，中国欢迎美国参与到“一带一路”的建设中来，从根本上讲，“一带一路”包括其中“海上丝绸之路”是有利于南海稳定和南海周边国家的发展，符合美国的利益。无论是提倡的互联互通，还是基础设施合作，甚至亚投行用来改善亚洲国家的基础设计建设项目，只要美国能参与进来，对美国公司来说也有很多机会。但关键是，美国对中国的倡议有太多怀疑，官方到现在也没有对中国“一带一路”倡议表态欢迎或说愿意参与到其中。