12月16日，日本新的防卫三文件——《国家安保战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》在内阁会议上敲定，这标志着二战后日本安保政策“转守为攻”的重大转向。日本摆脱战后束缚，朝着“军事大国”迈进，已成为不争的事实。

据共同社报道，有日本政府相关人士15日透露，岸田内阁基本决定2023年度预算案中的防卫费为约6.8万亿日元（约合人民币3440亿元，含美军整编经费），该金额将创历史新高。为拥有明确写入《国家安保战略》的反击能力（对敌基地攻击能力），列入美制“战斧”巡航导弹的购置费高达2113亿日元。攻击型无人机的采购费也首次列入。相关事宜最快下周在日本内阁会议上敲定。

从近年来日本谋求军事松绑的政策脉络看，呈现“正面突破”和“横向拓展”两条主线。前者表现为渐进式突破“和平宪法”对军力发展的制约，在这次修订的3份文件中集中体现在大幅扩大防卫开支和发展进攻性武器装备两个方面；后者则表现为日本安全行动范围的扩大和“准同盟”网络的扩张。当外界聚焦于日本强化“自主防卫”能力的同时，我们也要看到，日本的对外防务合作正在以更快的速度向前推进，并且呈现出“以点带面”“由虚向实”的特点，这将对亚太和平稳定乃至全球安全格局产生深刻影响。

就其战略布局而言，日本的对外防务合作呈现“一个轴心，两翼拓展”的形态，凸显出“以点带面”的特点。依托“美日同盟”基轴，日本一方面与美国亚太盟友强化横向联系，包括重启美日韩三边军演，与澳大利亚全面深化安全合作，强化与菲律宾的防务联系，推动“轴辐”形态的美亚太同盟体系向“蛛网”形态演变。另一方面，日本还内引外联，积极扮演“亚太北约化”的推手角色，助美打通跨大西洋和亚太两大同盟体系。在纵贯西太平洋的广阔海域，美日与澳大利亚、印度和英法德等欧洲国家频繁举行联合军演。此外，美英澳也在邀请日本加入“奥库斯”军事同盟。种种迹象表明，一个吸纳日本的“新五眼联盟”正呼之欲出。

就其战略内涵而言，则呈现“由虚向实”的特点。日本对外防务合作已远超传统的人员交流和舰艇互访范畴，正在向联合演训、人员培训、情报共享、武器装备联合研发等深度合作演进。今年以来，日本与英国、澳大利亚签署《互惠准入协定》，就日本自卫队和英澳军队相互访问和物资运输作出便利化安排，标志着日英、日澳防务关系已初具“准同盟”性质。日本还与德国、加拿大商签《军事情报保护协定》，全面融入美西方的军事情报网络。日前，日本和英国、意大利宣布将联合研发第六代战机，系二战后日本首次与美国之外国家开展重大武器装备合作。此外，今年日本首相首次参加北约峰会，正式加入北约网络防御中心，双方围绕情报共享、军事演训、装备技术领域的合作正在不断走深走实。

毋庸讳言，在美国竭力推动对华战略竞争的“指挥棒”下，日本作为其在亚太的忠实盟友，正苦心积虑地谋求借力打力，通过强化对美战略追随来达到谋取军事松绑和大国地位的双重战略目标。在此过程中，日本以“民主自由价值观”等西方意识形态划线，打着“自由开放的印太”的旗号，积极参与大国竞争和地缘博弈，透露出在国际秩序变革期“抢抓主导权”的战略野心。

经过自民党政权长期炒作“外部威胁”的舆论操弄，当前日本民间的和平主义思潮已大不如前。但要激进推动强军扩军路线，岸田政府依然面临“和平宪法”、财政状况和反战民意等多重制约。相较于直接采取扩军强军举措，通过对外防务合作来推动军事松绑具有隐蔽性，也正因为得到了美西方的“背书”，使日本自卫队和舰机可以冠冕堂皇地派向海外。在二战结束70多年后，悬挂“旭日旗”的日本军舰再度游弋在从鄂霍茨克海到南海的广阔西太平洋，甚至远赴夏威夷海域和印度洋，恐怕只会勾起上述地区国家对二战历史的伤痛回忆。

历史上，日本曾通过与西方国家结盟实现对外扩张的目的。无论是一百多年前的日英同盟，还是二战时的日德意“轴心”，都最终把日本引向战略野心过度膨胀并走向覆灭，留下惨痛的历史教训。如今，日本似乎又故态复萌，热衷于操弄地缘政治和阵营对抗的老一套，只会暴露出其战略思维的陈旧、狭隘。

需要警惕的是，依托不俗的国防体量和技术实力，日本对外防务合作会对地区军力平衡和战略稳定带来严重冲击。尤其是目标直指东亚海洋领土争端和台海局势，突出针对特定国家的指向性，只会激化矛盾，加剧对立，割裂地区。这不仅是逆时代潮流而动的错误之举，也是火中取栗的战略冒险。时过境迁，今天的日本需要认真审视自身的地缘处境，深入思考国家的长远发展之道。以史为鉴，日本首先应当认清，集团政治无法从根本上维护国家安全，人为突出阵营对抗只会加剧自身的安全困境。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）