菲律宾单方面提起的南海仲裁案，是一出披着法律外衣的政治闹剧。对这一仲裁案，中国政府始终坚持“不接受、不参与”的立场。

南海地区近几年风波不断，其背后少不了国际力量的搅局。专家表示，美国从自身“亚太再平衡战略”出发，作为域外国家不断介入南海问题，破坏了南海地区的和平稳定。美国并非《联合国海洋法公约》的缔约国，却频频插手南海问题，企图牵制中国的意图明显。南海有关争议应该由直接有关的主权国家通过谈判协商解决。

美拉拢盟国借仲裁案遏制中国

在菲律宾单方挑起南海仲裁案之后，美国政府官员便数次在公开场合中表态支持菲律宾，指责中国。从参与仲裁案的美国法律团队，到诉讼前美国发布的各类报告，其遏制中国、主宰亚太、维持世界霸主地位的用意昭然若揭。

主持人：此次南海仲裁案，美国在其中扮演了什么角色？

李乾元（原兰州军区司令员）：菲方在华盛顿的法律顾问帮助下，向国际法庭提交了一份4000余页的英文起诉书。2015年7月上中旬，海牙国际仲裁法庭举行的“南海仲裁案听证会”上，菲方虽然派出了外交部长、国家大法官等本国人士组成的强大队伍，但真正参与辩论的都是美国的法律团队。可见，南海仲裁案实际上是由美国在背后一手策划主导的。

王翰灵（中国社会科学院海洋法与海洋事务研究中心主任）：南海仲裁案除了主要由美国律师团队运作之外，一开始的诉讼经费就由美国有关机构资助。在菲律宾提起仲裁前后，美国政府及有关人员不断通过各种途径，收集有关南海特别是“九段线”的信息资料，为菲律宾的仲裁活动提供信息和证据支持。2014年12月5日，美国国务院还发表报告，其核心是诋毁中国的“九段线”及其相关的海洋权益主张。此次仲裁案，可以说是一出披着法律外衣的政治闹剧。

主持人：美国为什么会力促菲律宾挑起南海仲裁案？

李乾元：近年来，美国努力地推进“亚太再平衡战略”，为的是“平衡”中国快速发展所形成的力量。2010年7月，时任美国国务卿希拉里在东盟外长会议及系列会议上谈及南海地区时，声称南海问题涉及美国的重大利益。

美并非《公约》缔约国  无资格批评中国

与美国亚太战略政策调整相伴随的是，美军行动对中国的指向性越来越明显，在南海区域各类威慑、挑衅动作愈加频繁。除了直接介入之外，还拉拢盟国借南海仲裁案遏制中国。可笑的是，美国并非《公约》的缔约国，至今也没有加入《公约》。

主持人：美国等域外国家介入南海问题，有什么具体举动？

李乾元：去年10月，美国海军驻日本横须贺港的“拉森”号宙斯盾舰进入南海海域“巡航”，进入我岛礁12海里水域范围内航行；12月10日，派飞机到我们岛礁上方进行侦察。

吴士存（中国南海研究院院长）：从2014年起，美国在南海问题上呈现出直接介入争议、偏袒盟友及其他争议方的姿态。美军明显加强了对中国南沙岛礁周边海域海空抵近侦察活动的力度，美国军机对中国在南海的抵近侦察从2009年约260余架次增加到2014年的超过1200架次。今年3月，美菲在第六次年度双边安全对话上宣布，美国将被允许使用菲律宾的六个基地。4月，美菲“肩并肩”联合演习再度举行，演习科目十分具有针对性，包括失岛夺回、油井防护等，设定的背景即是当下的南海争议。

王翰灵：就在5月10日，美国海军“劳伦斯”号驱逐舰未经我国政府允许，非法进入我国南沙群岛永暑礁12海里内水域，声称执行所谓的“自由航行”行动。美军的行动显然是为了配合和影响南海仲裁案的最终裁决，并逼迫我国接受和执行仲裁裁决。以“世界警察”自居的美国已经迫不及待地为其盟友作出示范动作了。而作为美国在亚洲的主要盟友的日本也在南海问题上与美国密切配合，一唱一和。日本利用其作为今年七国集团首脑会议（G7）东道主的便利，4月15日强拉其它成员国通过一份关于海洋安全问题的声明：“我们呼吁所有国家依照国际法，寻求和平管控或解决海洋争端，包括通过国际社会承认的合法争端解决机制。”极力兜售日本首相安倍晋三的“基于法律的主张”等说辞。显然，美国及其盟国在加紧利用南海仲裁案，以维护国际法的幌子，打压、遏制中国。

李乾元：我国一直是《公约》缔约国，与世界各缔约国一道为维护各国利益做出了贡献。但美国等域外国家，为了政治目的，介入《公约》对南海进行强制性仲裁，目的是制造舆论，渲染紧张气氛，破坏我国对南海的主权基础，使菲律宾非法侵占我部分岛礁合法化，破坏南海航行自由，以实现对我国的战略遏制。美国至今并不是《公约》的缔约国，是最没有资格批评《公约》的国家。

王翰灵：在南海问题上，美国为什么反复反对南海岛礁建设、并接近南海岛礁？有部分舆论认为美国是在挑战中国南海主权及海洋权益主张。我认为，美国介入南海问题，诬蔑中国在南海搞“军事化”，还有不可告人的军事目的。美国频繁抵近侦察我国在南海相关岛礁的军事设施部署情况，是为了阻挠中国在南海的军事部署，维护其在南海及东南亚地区的军事优势和政治影响力。

南海问题应交由直接有关主权国谈判

杜特尔特在菲律宾总统大选中胜出后，表示愿意就南海问题与中方通过谈判解决，美方却发出了威胁警告之语。在南海问题上，美国作为域外国家介入，对问题的解决有害无益。南海问题应交由直接有关的主权国家谈判协商，才是明智之选。

主持人：如何看待美方对菲的警告？

王翰灵：美国此言正是释放出美国担心杜特尔特会损害其南海战略利益的信号。“劳伦斯”号驱逐舰进入永暑礁12海里内水域也是用军事行动向杜特尔特示警和施压，迫使菲律宾新一届政府配合美国的南海战略部署，不要改变菲律宾现政府强硬的对华南海政策。

主持人：面对美国等域外国家介入南海问题的复杂现状，要妥善解决南海问题下一步该如何走？

吴士存：从历史上看，1957年至1961年2月间，美军驻菲律宾的空军人员在黄岩岛及南沙群岛区域实施海图测量及气象调查时，曾多次向台湾当局提出申请，表明美国实际上认为中国拥有这些岛礁的主权。同时，美国在1961年版的《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》、1963年版的《威尔德麦克各国百科全书》、1971年版的《世界各国区划百科全书》等地图与书籍中，均确认中国对南海诸岛的主权。美国作为一个南海域外大国，其加大介入和立场的调整变化是2009年以来南海局势复杂化的主要肇因。中美两国应该通过对话、澄清彼此意图，来摆脱目前南海问题带来的困局。

王翰灵：世界多数国家和一些国际组织都曾经明确承认中国对南海诸岛的主权。南海周边国家在20世纪70年代中期之前都承认南海诸岛属于中国。按照国际法上的禁止反言原则，有关国家对中国南海岛礁主权的承认是具有法律约束力的，不得出尔反尔。要妥善解决南海问题，就应首先尊重历史。中国与南海各声索国都是发展中国家，社会经济发展是要务。通过谈判协商，寻求各方都能接受的解决办法，争取互利共赢才是当前处理南海问题的明智选择。