12月20日，由中国社会科学院世界经济与政治研究所和社会科学文献出版社共同举办的“《国际形势黄皮书：全球政治与安全报告（2017）》发布会”在京举行。

2015-2016年，全球政治与安全形势基本延续了上一年态势，热点地区的冲突与对抗更加激烈，地区局势动荡不安；大国博弈、教派冲突、恐怖主义等多种力量交织在一起，国际局势错综复杂、波诡云谲。

大国关系格局未变，美国作为唯一的超级大国，实力占据绝对优势，“多强”座次正在演变分化；中美关系冲突与合作并进，中俄全面战略伙伴关系的内涵和外延进一步扩大，美俄关系则再度走低，对抗态势明显。中国周边安全形势“危”与“机”共存，朝鲜半岛局势面临重要节点，东海形势风险犹在，南海争端或进入缓和通道，中国特色的大国外交大有可为。

南海争端有望在2017年进入缓和通道

持续数年的南海争端本年度的最大插曲是菲律宾就南海争议海域向海牙的常设仲裁法院对中国单方面提起诉讼，在2016年7月12日所谓最终裁决公布之前，国际舆论给予中国政府极大的压力，但在结果公布之后，菲律宾、东盟声索国、东盟国家和美国等各方的态度反而趋于缓和克制。如果说仲裁结果公布之前，各方的态度和立场体现了海洋权益和海洋秩序的规则之争，那么之后的立场则显露出各方在南海问题上避免局势失控的政策红线。10月18日，菲律宾新任总统杜特尔特应邀对中国进行国事访问，明确表示坚持通过双边对话解决南海问题，反对他国插手，争取实现南海问题“软着陆”。

作为挑战中国南海政策的急先锋，菲律宾自2011年以来的诸多军事挑衅严重恶化了南海局势，以牺牲中菲两国政治关系和经济合作为代价选择了向美国靠拢。那么在5年之后，菲律宾政府的政策转向虽然并不等于南海争端就此能够平息，但至少说明在成本与收益的理性权衡面前，只有通过合作与对话才能更好地维护国家利益，实现共赢的结果。以此为契机，南海争端有望在2017年进入沟通与对话的缓和通道。