印度尼西亚海事安全局声称，上个月19日至24日期间，至少发生63起中国渔船闯入印尼纳土纳群岛附近海域非法捕捞的事件。此外，印尼外交部也就中国海警船进入纳土纳群岛的印尼专属经济区，向中国提出抗议。

不过，中国外交部发言人表示，中国渔民在有关海域进行渔业生产活动合法合理，并指中国海警船在有关海域开展常态化巡逻管理，维持海上秩序，是保护人民的正当权益。

纳土纳群岛处于中国所提出的“九段线”边缘，中方称该海域是中国的传统捕鱼作业区。针对这个说法，印尼强调，它绝不会承认中国划定的“九段线”，并指“九段线”的主张违反了《联合国海洋法公约》。

为了表明捍卫领海的决心，印尼最近增派四艘军舰到纳土纳群岛海域巡逻。此外，印尼总统佐科也指示渔民增加在领海的捕捞活动，而印尼军方则表示会为渔船护航。

另一方面，马来西亚政府上个月12日通知联合国秘书长，它向大陆架界限委员会提交文件，声索南海北部专属经济区的大陆架海域。不过，中国政府当天正式向联合国秘书长提出抗议，指马来西亚提交的文件严重侵犯中国的主权。

除了印尼及马来西亚，越南去年7月重启在万安滩附近的油气区块钻探作业而招致中国不满，中方派出勘探船海洋地质8号及护卫船只反制。双方互指对方侵犯主权，对峙了数个月。与此同时，菲律宾还单方面声称一艘渔船在争议的水域遭中国渔船撞沉。

中国划定的九段线，涵盖南海大部分水域，因此与本区域一些国家的水域有不少重叠之处。中国以历史依据宣示主权，不完全为其他声索国所接受，南海问题陷入僵局。值得欣慰的是，尽管南海最近再起波澜，但是争议的国家还是希望通过外交途径，管控海域的纠纷。

印尼政治、法律和安全统筹部长马福德强调，印尼并没有和中国开战，除了纳土纳群岛局势升温之外，两国在贸易、经济、文化等领域的双边活动不受影响。印尼海洋事务与投资统筹部长卢胡特告诫印尼民众，不要过度渲染同中国的纠纷。同样的，马来西亚首相马哈蒂尔较早前表示，马来西亚在南海课题上，与中国保持友好关系。菲律宾总统杜特尔特在菲律宾渔船撞击事件上，以海事意外低调处理。

在全球经济放缓之际，本区域的国家都以经济发展为优先考量。中国的崛起，为本区域的经济发展提供机遇。与此同时，这也是南海问题管控的契机。主权问题是零和游戏，中国以及声索国应通过外交途径，搁置争议，探讨共同开发的双赢方案。

另一方面，中国与东盟国家应加速南海行为准则的磋商，以维护区域的和平与稳定。中国与东盟国家早在2002年签署《南海各方行为宣言》，但它没有法律的约束力。经过冗长的磋商，中国与东盟国家已就《南海行为准则》形成单一磋商文本草案。南海最近再起波澜，可能拖缓行为准则的磋商进程。但从另一个角度来看，它也凸显了行为准则制订的迫切性。

南海蕴藏丰富的海洋资源以及石油，并且是主要的国际航道，因此具有重要的战略地位。随着中国的崛起以及中美两国的战略竞争，南海问题若没有获得妥善的管控，将影响区域的稳定与繁荣。这对中国以及区域国家的发展都不利。