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黄靖:阿富汗大溃败,美国霸权的衰落

2021-08-20 10:15:44       来源:环球时报

美国要维持在当今世界的“霸权”,不仅需要具有世界第一的实力,更必须具备四项最基本的能力:第一,对世界局势的掌控能力;第二,国际事务中(至少在盟友和伙伴中)的信誉和威望;第三,强大的执行能力;第四,榜样的力量,即“软实力”。美国此次在阿富汗的大溃败,却向世人展示了在当今世界称“霸”的国家,在这四项能力上的缺失。



第一,阿富汗战争并不仅仅是一场“反恐战争”,它体现了一个“霸权”国家掌控世界局势的能力。


美国劳师远征阿富汗的根本目的,是要向世界展示在面临前所未有的恐怖袭击后,美国有能力根据自己的利益重新塑造世界格局。但阿富汗大溃败,却证明拥有最强大战争机器的美国,即便是针对一个“失道寡助”、且以偏远落后的阿富汗为依托的塔利班,在苦战20年后依然没有能够重塑阿富汗的局面,遑论世界格局?令人瞠目结舌的大溃败后,阿富汗一切重回原形。


美国的阿富汗大溃败,很容易让人联想到1975年的“西贡时刻”。然而,美军撤离阿富汗和当年撤离越南不可同日而语。当年,美军虽然也是仓促“撤离”,南越伪政权也是瞬间垮台,但撤出越南的决定(1973年做出),是在尼克松访华、中美关系大门打开之后才做出的。所以,尽管“西贡时刻”也让美国“失去”越南而颜面扫地,美国却“赢得”了中国,从而在冷战格局中塑造了有利于美国的中美苏战略大三角关系,进而在战略格局上掌控了世界局势,奠定了赢得冷战的基础。


反观美国撤出阿富汗,对美国面临的世界格局没有任何积极的影响,更谈不上有计划的塑造和掌控。美国在阿富汗的大溃败,不仅给美国、也给所有与阿富汗有关联的国家和地区留下了一个“烂摊子”。中国、俄罗斯、印度、伊朗、巴基斯坦、沙特以至整个南亚和中亚地区,都要不同程度地为收拾这个“烂摊子”埋单,甚至连欧洲也为美国的阿富汗大溃败战战兢兢。毕竟,恐怖袭击和流离失所的难民是近年来欧洲挥之不去的噩梦。为世界搞了一个损人不利己的“烂摊子”,哪里看得到丝毫“掌控世界局势”的能力?


第二,美国的阿富汗大溃败,使美国的信誉和国际威望扫地,尤其是沉重打击了盟友对美国的信任和信心。


拜登政府上台后,高呼“美国回来了”!信誓旦旦地要“重振联盟”,进而重塑美国的“领导”。为此,拜登本人及其政府高官们走马灯似地访问印太和欧洲各国,高调地向其盟友和伙伴保证:只要跟随美国,美国必将严守对他们的安全以及发展的承诺和义务。然而,阿富汗大溃败后,拜登总统在电视讲话中却一再强调美国政府和军队“只为美国的利益服务”,大溃败是因为“阿富汗人不能捍卫自己和自己的国家”造成的。言外之意是那些曾经与美国合作的阿富汗人与美国无关、在美国一手扶植下建立的阿富汗政府瞬间垮台是活该倒霉!果真如此,美国的信誉何在?美国对盟友和伙伴的承诺和义务何在?


第三,阿富汗大溃败显示出美国政府糟糕的执行能力。


有舆论将大溃败归咎于情报失灵。在仓促撤军时,拜登及其团队断言“阿富汗政府不会垮”,相信由美国训练和装备的“30万政府军完全有力量击退塔利班”。殊不知政府瞬间垮台,“30万政府军”大部分是用来骗取钱财的“影子部队”。然而,美国毕竟在阿富汗浸淫了20年并建立和维持了一个政府,所谓“情报失灵”的背后,其实是沟通协调机制的崩塌。现代管理学证明,没有一个完整有效的沟通协调机制,任何信息和情报都只能是“只字片语”;即便这些“只字片语”都是真实的,也堆砌不出来决策所必需的清晰画面。


情报失灵和沟通协调机制的缺失,表现出拜登政府混乱低下的执行能力。即便在塔利班势力势如破竹般地攻城略地、大溃败已经显现之时,拜登政府依然在多哈与塔利班“谈判”。当大溃败已成定局,拜登政府又匆忙大量增兵——一个小小的喀布尔机场周围,居然部署了7000余名美军。尽管拜登政府现在要确保“不失去一个美国生命”。然而,羊已尽失,补牢何用?


第四,自冷战结束以来,美国便一贯标榜其“软实力”的强大,拜登在其就职演说中,也誓言要发挥美国“榜样的力量”(poweroftheexam⁃ple)。然而,美军尚未完全撤离,美国一手扶植的阿富汗政权便已垮台,被美军从塔利班“恶政”下“解放”出来的阿富汗人民,“竟无一人是男儿”来捍卫美国为他们打造的“民主”政权。美国的“软实力”何在?“榜样的力量”何在?


诚然,美国的一些战略家们认为从阿富汗撤军,是为了将资源集中于和中国的“竞争”。然而,拜登政府“竟赢”(outcompete)中国战略的核心,就是要打造一个与美国同心协力的“价值联盟”。作为盟主,美国的“霸权”决定了联盟的团结与稳定。一个对世界局势的掌控能力、信誉、执行能力以及“软实力”都明显式微的盟主,霸权何在?(作者是北京语言大学学院教授暨国别和区域研究院学术院长)