曾昭鹏　华盛顿报道

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美国海军多年来在全球以符合国际法的方式执行“航行自由行动”，这个例常的军事行动不针对特定国家，也没有刻意挑衅的意图。

美国海军军法团军法指挥官奥登（Jonathan Odom）前天在五角大楼向一组东南亚国家的记者介绍了美国海军“航行自由行动”（Freedom of Navigation Operations）计划的背景和宗旨。

他指出，美国海军执行这类军事行动已超过35年，主要针对“不符合国际法的海事声索”，这项计划“公开透明”，美国国防部每年都会发布一份报告，总结过去一年在这方面的工作。

他说：“我们在全球，而不只是在亚太区域挑战不符合国际法的海事声索。美国的‘航行自由行动’计划是建立在一套原则上，我们挑战的声索对象包括美国的盟友和合作伙伴，也包括美国的竞争对手和潜在敌人。”

今年3月发布的最新报告显示，美国海军截至去年9月底的一年内，共对19个国家和地区的海事声索提出挑战，除了中国，其中也包括和美国关系密切的韩国和菲律宾。

奥登指出，美国国防部和国务院在执行“航行自由行动”方面立场一致，凸显美国为了捍卫自身利益，决心通过这些合法行为维护航行自由，并挑战有意限制这项自由的一方。

属例常军事活动

他说：“我们没有意图挑衅，这些行动是以专业且符合国际法的方式进行……这是美国多年来的例常军事活动，如果有一些国家把它解读为挑衅的行为，这并非我们的用意。”

中国近期在南中国海南沙群岛上快速且大规模填海造地的动作，引起美国和区域各国，尤其是在南中国海同它有主权纠纷的国家高度关注。国际媒体日前引述匿名美国官方消息来源说，美国海军近期会在南中国海执行“航行自由行动”，引起中国强力批评。

另外，报道也称美国海军考虑出动军舰进入南沙群岛12海里（约22公里）范围内，以宣示航行自由。根据联合国海洋法公约（UNCLOS），中国建造的人工设施无法让它获得12海里领海权。

奥登没有证实或否认美国海军在南中国海执行“航行自由行动”的计划。但针对中国在南中国海的建设，他指出，按照国际法，这些动作“在法律上毫无意义”，无法加强一个声索国的主权主张。

他说：“我们会按国际法行动。一个人工或完全沉入水中的岛礁无权拥有12海里的领海权，在这种情况下，我们也会根据所拥有的权利在有关海域活动。”