
澳媒:四方安全对话机制“奄奄一息”
2025-09-08 09:54:32 来源:参考消息
澳大利亚洛伊解读者网站9月4日刊登题为《难以置信地萎缩的四方安全对话》的文章,作者是澳大利亚战略分析局创始人迈克尔·休布里奇。全文摘编如下:
四方安全对话机制由印度、日本、美国和澳大利亚组成,据称是“澳大利亚外交政策的关键支柱”。但它现在就算不是已经消亡,也是奄奄一息,几乎没有活着的迹象。对它危害最大的是特朗普2.0。
合作不断衰退萎缩
四方安全对话机制的核心理念是构建“自由开放的印太地区”。该机制本应向本地区国家提供公共产品,既促进繁荣与安全,又展示民主制度的吸引力。
关于在集体安全和聚焦经济繁荣、公共卫生和基础设施建设等各方面的投入分配,该集团内部一直存在紧张关系。经济议题本应获得更多重视。
尽管存在这些紧张关系,但四方合作一直在持续发展,从以外交部门为主的会议发展到在时任美国总统乔·拜登领导下的领导人级别的峰会。
然而,自2025年1月以来,关于四方安全对话除了衰退和萎缩,很难看到其他任何东西。这似乎是一条新的道路,部分原因是美国对印度的政策发生了高度破坏性和对抗性的转变,主要表现在关税问题和对印度购买俄罗斯石油的处理上。
更大的错位是因为特朗普政府只是不再认同“四方安全对话的愿景”。四国领导人一年前发表的基础性声明,如今显得有些刺耳。
当你读到这四个国家曾经视作优先事项的主题,并将其与特朗普政府的前进方向进行对比时,你会看到更深层次的现实检验。
一年前,四方伙伴关系通过疫苗和“癌症登月计划”专注于区域卫生安全。现在,特朗普总统的卫生与公共服务部长罗伯特·F.肯尼迪是一位著名的疫苗怀疑论者,他一直在废除疫苗研究和资助项目,并对世界领先的美国疾病控制和预防中心的作用提出质疑。通过政府效率部的“电锯”,特朗普政府还大幅削减美国国际开发署的项目,他们在国内公共卫生方面的做法也已经在印太地区有了反映。
存在理由正在消失
一年前,美国、印度、日本和澳大利亚“通过预先部署更多物资和加强集体规划,共同致力于扩大地区人道主义和救灾援助”。削弱美国国际开发署的能力降低了美国在这方面的贡献。扩大人道主义援助显然与“美国优先”的外交政策不一致,“美国优先”外交政策的基础是结束其他国家“搭美国便车”。
一年前,四国领导人在气候变化问题上这样说:“我们强调气候危机造成的严重经济、社会和环境后果,我们继续与印太伙伴合作,加强气候和清洁能源领域的合作,并促进(人类的)适应和恢复能力。”
现在,美国的能源政策可以用特朗普的口号“钻探吧,宝贝,钻探”来概括。特朗普还取消了拜登时代的迅速向可再生能源过渡的激励措施。
特朗普的国内议程与四方安全对话通过疫苗、开放贸易、法治等加强公共卫生合作的方向如此不一致,以至于扼杀了合作。你很难在经济上抽打你的伙伴的同时在安全上进行合作。
再加上特朗普对多边会议的轻视、美国和印度如今在关税问题上的分歧以及特朗普对诺贝尔奖的野心,四方安全对话机制存在的理由正在消失。我们已经听到来自白宫的传言,特朗普将不会参加未来几周拟在印度举行的四方安全对话机制领导人会议。 特朗普一再声称是他促成了印度和巴基斯坦今年5月冲突后的停火,对此,莫迪做出回应,否认任何国家影响了印度的决策。莫迪出席在中国举行的上海合作组织峰会,似乎是向美国发出非常明确的信号,即如果特朗普决心把印度推开,他还有其他选择。
在特朗普2.0之前,印度是最难融入四方安全对话机制的国家,因为它与俄罗斯有着深厚关系,而且印度人民党有着强烈的印度教民族主义情绪。现在这些问题仍然存在,但如今美国在会议室里看起来最不合群。
从 四国外长7月份的声明可见,应对气候变化和推动清洁能源的措施消失了,疫苗开发和分发政策也消失了。留给我们的是关于海上安全的陈词滥调,以及对网络合作的一贯呼吁。看起来每个低于四国领导人级别的人都在努力维持这个机制的生存,哪怕只是靠生命维持系统。但是,鱼是从头开始腐烂——如果没有白宫最高决策人的支持,任何涉及美国的倡议都不会有太大的前景。
就目前而言,任何认为这一微型多边组织是其任何成员国战略或外交政策议程核心的想法,看起来都是妄想。