据路透社11月21日报道，多名消息人士向记者透露，美国总统特朗普的“金穹”导弹防御计划正面临严重延迟，原因是美国政府停摆了43天之久，而今年夏天拨付的首批250亿美元资金仍缺乏明确的使用方案。

政府停摆影响进度

据三名行业消息人士和一名政府官员透露，政府停摆导致招聘推迟，并导致负责审批和签署合同的重要人员无法正常履职。

更重要的是，据两名政府消息人士、一名国会消息人士和两名行业高管透露，今夏预算协调方案中为“金穹”划拨的近250亿美元专项资金，至今仍未转化为规定资金具体分配方式的支出方案。

上述挫折可能威胁到特朗普的承诺。这项在新政府上任第七天公布的“金穹”计划，总投资将高达1750亿美元，预计最迟在2028年前建成，用于保卫美国本土。

记者采访了来自美国政府、五角大楼、国会山及国防行业的十余名消息人士，勾勒出“金穹”这一特朗普标志性国防重点计划所面临的阻力。

根据拨款法案，“金穹”计划的支出方案原本应该在8月底提交国会。两名国会山消息人士表示，如今支出方案将由美国国防部副部长史蒂夫·范伯格在12月提交。

四名计划参与竞标的行业高管表示，此类延误有可能导致成本上升。

白宫发言人说：“‘金穹’是由一位目光长远的总统所领导的目光长远的项目。不出意料，构建这样的系统需要付出艰辛的努力，所有人都在通力合作，推动下一代技术落地。”

五角大楼发言人表示，五角大楼正在严密保护“金穹”的进展。

范伯格与“金穹”计划负责人迈克尔·格特莱因上将则拒绝发表评论。

计划架构仍未敲定

五角大楼表示，格特莱因已在11月中旬的截止时间前提交了实施方案，该方案正在接受审议。根据这一蓝图，五角大楼计划启动企业合同招标，以便测试和建造卫星、拦截器、地面站及网络基础设施。

但是有政府消息人士透露，9月提交的计划架构仍然存在变数，还需要数周时间才能最终定案。

一名美国官员和三名行业高管指出，没有最终架构、实施方案及获批的支出方案，格特莱因便无法启动合同招标，导致“金穹”计划在实质上无法从规划阶段转入快速实施阶段。

各种拖延导致业界担心“金穹”计划将需要更多预算和更长时间。保守派智库美国企业研究所的高级研究员托德·哈里森在9月估算说，构建“具有全面威慑力”的导弹防御系统需要在20年里投入3.6万亿美元。

格特莱因正在紧急为五角大楼的“金穹”计划办公室调配人员，目前仍未填满30人的内部编制。一名政府官员和三名熟悉“金穹”计划的行业高管表示，该计划还失去了一位来自美国太空司令部、负责架构问题的重要技术主管。

高昂成本阻碍竞标

不过，“金穹”计划面临的挑战远不止于官场延误。多名国防行业消息人士表示，开发天基拦截器所需的预付成本令潜在的承包商望而却步。天基拦截器是一种卫星网络，卫星所携带的导弹可以在威胁目标从发射到撞击前的阶段实施拦截。

一家头部承包商的高管向记者表示，该公司不太可能参与拦截器竞标，因为持续数年的竞标成本太过高昂，而下届政府有可能废弃“金穹”计划。

根据路透社获取的文件，承包商被要求开发四种类型的拦截器：两种针对助推段的不同高度，一种针对中段飞行，最后一种针对速度更快的高超音速导弹。

美国政府设想由多达五家企业组成竞标小组来竞标不同类型的拦截器。

“金穹”也取得了一定进展。两名行业消息人士和两名政府官员表示，五角大楼正在逐步整合各政府情报机构的预警系统。这些系统旨在防范弹道导弹、高超音速导弹和先进巡航导弹。

这些预警系统能够入侵敌方系统、收集卫星及地面情报数据并实时传输至“金穹”系统，这将极大提升导弹拦截准备水平。

“金穹”反导系统展示图（美联社）